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农业业部部长韩长赋谈食品安全-1253.com-威尼斯33367.com

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  十二届全国人大四次会议新闻中心于3月7日10时45分正在梅天亚中央多功能厅举办记者会,约请农业部部长韩长赋、新闻发言人叶贞琴就“转体式格局调构造加速生长现代农业”的相干题目回覆中外记者的发问。
  
  农业部部长韩长赋正在记者会上引见,2015年农业形势喜人,食粮实现了十二连删,农民收入凌驾了万元大关。农业形势好,为国度的经济社会生长大局供应了有力的支持。
  
  记者:
  
  我们晓得,确保从田头到餐桌的平安有两部法律,一个是《农产品质量安全法》,一部是《食物安全法》。《农产品质量安全法》往年恰好是公布实行十周年,我们晓得《食物安全法》客岁正在实行五年今后停止了订正,叨教韩部长,关于《农产品质量安全法》取《食物安全法》的跟尾是不是有订正调解的事情布置?包孕客岁有关于豆芽菜的争议便触及到了它是食物照样农产品。
  
  韩长赋:
  
  您提了两部法律,都是很重要的法律,由于它和社会公众千家万户皆有间接的干系。《食物安全法》曾经停止订正,从新公布实行。《农产品质量安全法》是2006年公布实行的,也十年了,以是不管从农产品质量安全监管的角度看,照样和《食物安全法》的跟尾来讲,皆需求尽快订正,以是我们农业部曾经启动了《农产品质量安全法》订正的前期准备工作。由于这个法许多条则照样适用的,需求订正重要是从四个方面停止完美,一是贯彻产管并举的原则,可以或许增进两手抓两手硬。二是要注重和曾经新订正的《食物安全法》去跟尾,可以或许两法并行、互相增补,同时各有偏重。各有偏重我也讲一下,由于《食物安全法》掩盖到消费、加工、流畅、消耗各个范畴,《农产品质量安全法》更多的是讲农产品和消费情况,有所偏重,固然也不能截然离开。
  
  如今从部门合作和执法的合作上,简朴天道,农产品正在进市场、进工场之前都是由农业部门卖力羁系的,对它的质量平安卖力,若是进了市场、进了工场今后便由其他部门卖力,由于我们是分段管理的。第三个是推动全程羁系,从农产品来讲产地情况要管,另有投入品,比如说化肥、农药,另有生产过程的掌握,我前面讲的标准化,别的是产地的磨练检测,产地准出轨制,从田里推出来,如今海南的蔬菜出岛都要磨练的。另有,前面我讲了,产地追溯,包孕产地证实,竖立全程羁系系统。第四,贯彻四个最宽的要求,强化地方政府的属地管理义务,落实消费经营者的主体义务,从严惩办违法违规的行动,您不克不及赚黑心钱坑老百姓,我们对不讲良知的消费主体要严厉惩办。总的来说,一个是修睦那部法律,别的和有关部门搞好跟尾,使农产品的羁系横向到边、纵向到底,构成一个完好的系统。
  
  记者:
  
  我的问题是关于农产品食品安全方面的。我们皆能感受到食品安全一向备受存眷,特别是农产品食品安全案件近年来时有发生,叨教韩部长,我国农产品质量平安状态到底如何?农业部将会接纳甚么步伐确保老百姓舌尖上的平安?
  
  韩长赋:
  
  这个问题也是老百姓皆体贴的题目,坦白天道也是我们农业部门感应压力很大的题目,民以食为天,食品安全包孕农产品质量的平安,干系人民的康健和生命的平安,以是全社会包孕媒体界的同伙高度存眷,那也是农业部的工作重点和应尽的义务。对农产品质量安全问题,从农业主管部门来说我们的立场黑白常明白的,就是我们固然不克不及做到整发作,然则我们要对峙整容忍,哪怕是1%的题目,也要尽100%的勤奋去处理。
  
  量力而行天讲,近年来因为从中心到中央皆正在加大力度,农产品的质量平安程度是正在提拔的,总的照样稳中背好的,我们对蔬菜、对食粮、对肉类、对鱼类都是有监测的,监测的目标是稳固向上的。然则题目不克不及无视,由于我们生齿多,我们有13亿多张嘴,天天吃的农产品数目异常大,纵然是一个很小的比例数有题目,皆能够是一个很大的绝对数。我们一天吃若干器械呢?我曾大略天算了一下,我们天下一天要吃40多万吨粮食,10多万吨肉,50多万吨蔬菜,20多万吨生果,借包孕其他的器械,以是加起来黑白常重大的数字。因而,保障农产品质量平安义务困难,义务严重,我们“十三五”的目的是要使农产品质量平安程度进一步提拔。怎么办呢?总的来说我们照样对峙“产出去”和“管出来”两手抓,两手都要硬,让老百姓能吃得宁神,我们不只要吃饱、吃好,还要吃得平安。详细的步伐有如许几条:
  
  一是落实属地义务,任何一级当局,皆要对它属地内的食品安全卖力,以是我们在建设农产品质量安全县,一个县一个县天抓,一个市一个市地抓。
  
  二是展开专项整治,对不法增加、农药兽药残留超标,另有私屠滥宰等违法违规行为,连结高压严打态势,发明一同严肃处理一同,绝不手软。
  
  三是管控消费泉源,我前面讲产出去,就是要正在产地推行标准化消费,同时掌握药残。农业部从今年起要履行下毒农药的定点运营和实名购置轨制,这个药谁卖谁买要注销,要展开兽药抗菌药的管理举动。
  
  四是推动标准化消费,重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业,他们都是规模化消费主体,要使他们逐渐按标消费,未来要逐渐扩大到天下“菜篮子”主产县。
  
  五是竖立追溯系统,从产地到销天,从农田到餐桌,竖立追溯系统,一个种类一个种类天搞,好比规模化的养猪、养鸡等等,一个种类一个种类天搞。别的对那些天文标识产物、绿色食品、有机食品皆要率先实现可追溯。经由过程这些步伐,一方面抓消费,一方面抓羁系,我们要勤奋正在“十三五”使题目获得更好天处理。
  
  记者:
  
  我的问题是,客岁岁尾中心农村工作会议和往年的一号文件皆提出要加速推动农业供应侧结构性革新,叨教农业供应侧构造革新的内在是什么?下一步农业部会履行什么样的步伐去推动农业供应侧结构性革新?感谢。
  
  韩长赋:
  
  感谢,您这个问题确切是当前的一个热点问题。推动供应侧的结构性革新,是中心提出去的一个严重的计谋义务,常人想到供应侧革新,能够起首想到一些行业产能过剩,更轻易想到产业方面要调解,实际上农业的供应侧也要停止结构性的调解和革新。人人皆晓得,如今农业比年歉收,库存丰裕,现在来说,我们供应的才能和总量不会发作太大的题目,固然我们要始终保持苏醒的思想。当前的凸起题目也是正在构造方面,比如说我们有的农产品种类多,好比玉米,年度性、阶段性供大于求了,有的种类缺,比如说大豆。另有农产品的质量,应该说大路货照样多,优良的、品牌的还不多,借不克不及顺应消费者的需求,以是农业也要停止供应侧的结构性革新。
  
  革新的目标,一个是使我们的农产品可以或许顺应消耗晋级的需求,也就是进步农业供应系统的质量和效力。
  
  第二是经由过程革新鞭策农业转型晋级,进步我们农业的质量、效益和竞争力,使农人获得更多的支出。
  
  第三是经由过程供应侧结构性革新可以或许扬长补短,一方面使我们的生产能力获得稳固,另一方面使我们的资本情况压力获得改进。从那三方面来说,我们皆需求推动供应侧的结构性革新。
  
  关于那方面的原则、目标,正在经济工作会议上和此次“两会”上,习近平总书记、李克强总理皆有深入的论述。我认为,推动农业供应侧结构性革新,当前要重点抓三件事,大概正在产品结构上重点抓三件事。第一件事,调加玉米。如今食粮库存多,重要是玉米多。我们如今小麦是根基均衡,大米是均衡略余,重要是玉米多了一点,要推动粮改饲、粮豆轮作,以至有些中央要推行轮作休耕试点,把非上风产区的玉米面积恰当调加下来。第二件事,增添大豆。我们是大豆原产地,我们的高蛋白大豆照样有上风的,做豆腐、死芽菜,照样我们本身的大豆好。如今大豆不克不及知足海内需求,我们入口大豆是需求的,是不免的。我举一个例子人人便能晓得,八十年代初,改革开放之初的时刻,全中国人均2.6千克油,如今人均20多千克油了,我们还要把国产大豆的上风施展出来,详细讲要搞好目的价钱试点,别的展开大豆种类攻关,另有要进步大豆消费效益,包孕产业链建立。第三,提拔牛奶。牛奶人人皆很体贴,近年来我国的奶业获得长足生长,我们人均奶制品占有量,从2000年的时刻人均不到8千克,进步到如今的远30千克,便这么十几年的工夫,质量也正在显着提拔,90%以上是机械化挤奶了,基本上没有挤奶女人了。婴幼儿奶粉奶源都是机械化挤奶,然后关闭的热链运输,以是保证质量,包管平安。各项的营养目标、奶牛种类、饲草的质量也皆正在改进,以是我们奶制品营养和卫生目标也皆相符国度的尺度,有的是和天下尺度接轨。
  
  但如今的问题是,由于我们的奶业曾泛起过题目,并且偶然正在部分区域借出一点负面信息,以是市场对牛奶缺少自信心。固然我们的状况正在转变,然则人人照样缺少自信心,媒体也有报导,多量国人到外洋抢购奶粉。您购人家器械,给人家收钱,人家还限购,那是中国奶业人的羞辱。以是我们一定要奋发,要迎头赶上,要提拔我们奶业的品格,要唱响我们的品牌,要进步我们的质量,要规复国人对民族乳业的自信心。以是我们供应侧构造革新,那几个方面我们要下大工夫。总而言之,我们要推动供应侧构造革新使我们农业的消费越发相符市场、越发顺应消耗、越发进步效益,进步竞争力,使我们的消费和消耗两头,使我们的农人和市民两方面皆可以或许获得优点。
  
  记者:
  
  我们晓得,转基因农作物的不法栽种题目备受存眷,今天中农办陈锡文师长教师坦言,正在我国部分区域确切泛起了未经国家标准的转基因农作物的种子流向了一些农地和市场。我想问一下详细集中正在哪些区域另有哪些农作物?您怎样评价当前转基因农作物不法栽种的近况?那一定袒露了我国正在羁系方面有一些题目,农业部门将接纳怎样的步伐去处理如许的题目?
  
  韩长赋:
  
  转基因题目,每次记者会皆有人发问,我很情愿回覆您的题目。我想道,转基因是一项高技术,也是一项新产业,具有辽阔的发展前景。中国作为农业生产大国,必需正在转基因这个高技术上占有一席之地,为此,国度正在2008年便核准设立了转基因严重专项。关于转基因,国度对转基因技术发展的目标和农业部正在详细做这项事情中的目标也都是明白的,也是一向的,归纳综合道就是三句话,一是研讨上要勇敢,要对峙自立立异。二是推行上要稳重,要对峙确保平安。三是正在管理上要严厉,要对峙依法羁系。刚刚您提的题目实际上是羁系的题目。
  
  转基因个体种类确切正在个体中央有不法栽种的状况,然则您适才问,我们有没有评价?我们停止了大量的调研和搜检,我们的评价是,不法违规的栽种是个体的、是可控的。关于那方面的羁系,农业部和有关部门接纳了许多步伐,应该说我们是高度正视转基因平安管理工作的。正在主要的环节,要害的工夫,包孕宽把研发实验闭,包孕种类核定闭、消费流畅闭,也包孕您适才提到的这类不法栽种征象的羁系,严格执法,庄重查处,严肃袭击。经由过程那几年来的羁系步伐,有用停止了转基因作物的违规散布,包孕您说的栽种题目。
  
  关于近来个体区域查处的个案,我们和地方政府结合起来,对有关媒体包孕有关人士反应的题目线索进行调查,只要有题目线索我们立时便观察,若是题目失实,便立时处置惩罚。从查处的转基因,比如说个体中央的转基因玉米,有个案,被检测出来的转化体也是得到了国内外的平安证书的,而且在国外普遍栽种的,就是说它的安全性是有包管的。然则为何还要查处呢?起首,由于它违背了我国的《种子法》。《种子法》划定,您所有的种子,背农人贩卖,要到田里去种,皆要经由核定的,您弗成以擅自滥种的,也不能够擅自滥制种和滥卖种类。第二,违背了专利法,您类别人的转基因种类,人家还没有许可种,您不是侵占了人家的专利吗?另有一条是《农业转基因生物安全管理条例》,那是国务院制订的,这个条例对转基因种子,从研发到实验,到制种,到栽种,有一套管理划定规矩,以是不是由于他栽种这个种类不安全,而是由于他违背了“两法一条例”,以是我们要严肃处理。归纳综合去说是两句话,一个是个体区域、个体种类的极少数的个人和主体有这类行动,没有发作大面积滥种的题目,这个问题是可控的。第二个,我们依法管理,只要发明他是违法违规的栽种,发明一同,查处一同,我们也接待媒体,也包孕社会有关人士背我们反应,你们提供线索,我们一定会给你们交代。
  
  记者:
  
  客岁我国粮食价格泛起下跌,宏观经济形势下行压力增大,农民工失业形势对照严重,叨教韩部长,正在那一形势之下,农民收入怎样实现持续增长?可否实现持续增长?农民工可否同步步入小康?
  
  韩长赋:
  
  农民收入题目关于“十三五”来讲,是“三农”傍边异常要害的题目,由于它间接关系到宽大农人的福祉和农人能不能同步进入周全小康。以是,习近平总书记讲“小康不小康,要害看老乡”。
  
  “十二五”我们农民收入照样不错的,2015年,农人的人均可支配支出到达了11422元,五年平均增长了9.6%,并且很可喜的是,一连六年农民收入增幅高于GDP增幅,高于城镇居民收入增幅,那“两个高于”,有利于缩小城乡差异,以是这个结果黑白常可喜的,并且也使我们宽大农人有了更多的得到感。“十三五”,如今是多半农产品价钱正在走低,由于全部经济下行压力大,农人打工的人数增进对照难题,特别是工资水平增进就更难一些,人为性支出和运营性支出这两块是农民收入的两个支柱,最大的比重。因而我也坦白天道,“十三五”农民收入增进不容乐观,以是我如今也是很费心这个问题。
  
  那么怎么办呢?人人能够皆注重到了会议印发的“十三五”计划草案,草案傍边25项目标,个中一个目标就是关于支出,“十三五”时期农民收入要连结正在年均增进6.5%以上。我们也算了一下,6.5%以上,就是说和GDP同步大概高于GDP。别的,凭据到2020年两个翻一番的目的要求,6.5%以上完整能够实现农民收入的翻番,以是应该说这个目的是适宜的。怎样实现呢?农业部正在和有关部门凭据五中全会发起研讨制订农民收入增进的支撑政策系统。
  
  详细讲是五个方面,大概道争夺五路进财,支撑农民收入增进。一个是节本增效,如今农产品价钱大幅提拔对照易,节本也是增收,以是我们要调解我们的手艺道路,鼎力大举推行节本增效手艺,比如说节天、节水、节油、节肥等等,去进步家庭运营的效益。固然我前面讲到了,范围运营也会进步效益。
  
  二是推动产业化,包孕农产品加工、电子商务,另有休闲农业、墟落旅游、农家乐这些家当,延伸产业链,让农人更多天分享农业增值的效益。三是城乡一体化,许多时刻乡村的题目要到城里找设施,城里的题目有时候要到乡村找设施。一方面是推动城乡根基大众效劳的均等化,别的一方面是深化户籍制度改革,让相符前提的农民工市民化。四是政策支撑,照样要完美国度财务对农业、对农人的支撑力度,尤其是支出方面的补助力度,包孕打好脱贫攻坚战,处理贫困地区农人增收的题目。如今外洋特别是发达国家农人的支出,40%是靠当局补助的,固然我们国度农人多,基础底细薄,不可能津贴那么多,然则我们的空间照样很大的。五是乡村产权制度改革,乡村集体资产,特别是运营性资产,要停止评价搞股分合作制的革新,使资本变资产,资金变股金,农人变股东,让农人获得更多的产业性支出。根据中心周全深化改革领导小组的布置,农业部正在牵头制订乡村集体产权制度改革的看法。总之要想方设法增进农人连续增收。
  
  记者:
  
  正在“十三五”框架下,中国和俄罗斯的农业合作,您以为哪些协作生长内容更主要,中国对哪些范畴更感兴趣?
  
  韩长赋:
  
  感谢,您的中文讲得很棒。中俄是友好合作的同伴国度,并且我们是邻人,农业合作是两国双边合作的一个重要方面,并且两国的领导人皆异常体贴支撑那方面的协作。如今我们的协作曾经有了对照好的根蒂根基,下一步两边应当加大农业合作的力度,投入更多的热忱,由于农业合作是互利共赢的,会给两国的农人和两国的消费者带来优点。
  
  我们能够正在以下几个方面增强协作,好比双向农业投资,支撑两国的企业到对方投资生长农业。从中国来说,我们曾经有很多的企业,特别是东北,尤其是黑龙江的企业,到俄罗斯特别是到远东地区投资农业,并且与得了很好的结果。第二方面是继承扩大商业,由于我们有些农产品能够互补,我们也很期望可以或许有更多的优良农产品背俄罗斯出口,我们也接待俄罗斯优良农产品到中国的市场去雄厚中国的餐桌。第三方面是增强科技合作,由于俄罗斯正在农业科技方面也是很老牌的,研讨的气力也很强,中国农业科技程度、部队、前提,特别是近年来应该说有很大的打破,两国能够正在农业科技方面增强协作,包孕展开结合研讨,展开结果手艺的让渡,包孕互相造就人材,我想这些方面我们皆能够协作。总之,只如果对两国农业生长有益,对两国老百姓有益,这些协作我们皆情愿。

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